2011년 7월 5일 화요일

“일본 재건하려면 중국과 전략적인 경제관계 맺어야”

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“일본 재건하려면 중국과 전략적인 경제관계 맺어야”
일 재계, 현실을 인정하며 정치권에 큰 틀에서 리더십 주문
일-중의 틈바구니에서 우리는 용일, 용중 정책으로 대응해야

지난 3월 11일 일본을 강타한 지진과 해일, 원자력 발전소 사고는 경제적 피해는 물론 일본이라는 국가 이미지에도 엄청난 타격을 안겨 주었다. 지진에 철처히 대비해 있다는 일본의 국가 브랜드는 여지없이 무너졌고 도쿄전력과 일본 정부의 안일한 대처도 도마위에 올랐다. 특히 도쿄전력의 대응은 계속해서 문제가 되고 있다. 그렇다면 일본 경제가 재건하려면 어떤 정책을 취해야 할까? 일본 재계에서는 중국과 전략적인 경제관계를 맺는 수 밖에 없다는 목소리가 나오고 있다. 전 아시히신문의 편집국장을 지냈던 요이치 푸나바시는 최근 파이낸셜타임스(FT) 기고에서 이같이 주장했다. 그렇다면 우리의 정책은?

피해 규모 3천억 달러에서 8천억 달러까지 다양
이번 사태에 따른 피해는 여러 가지 분야에 걸쳐 있다. 도로와 다리 등 인프라 시설의 파괴, 전략 공급의 차질에 따른 산업에 미치는 피해, 주택과 기업시설의 파괴 등 다양하다. 일본 정부는 약 25조 엔(3천90억 달러의 피해, 우리 돈으로 약 339조원, 올 해 우리 예산은 300조 원 정도임)의 피해 규모를 추정하고 있다. 그러나 ‘하이프리퀀시이코노믹스’(High Frequency Economics)는 6천억~8천억 달러로 추정했다. 반면에 골드만삭스는 2000억 달러, 세계은행(World Bank)은 2천350억 달러로 각각 추산했다. 지진에 따라 경제성장률이 최소한 0.5% 정도는 떨어질 것으로 예상된다.
경기침체의 와중에, 그리고 잦은 총리 교체 등으로 경제와 정치가 그리 안정적이지 못한 상황에서 엎친데 덮친 격으로 대재앙이 발발했다.
이런 상황에서 일본이 취할 수 있는 정책은 중국과의 불편한 관계를 청산하고 새로운 전략적인 경제 관계를 체결하는 수밖에 없다는 것이 일본 재계로부터 조심스레 나오고 있다.
이제까지 일본 굴지의 대기업은 핵심 부품공장을 자국에 두고 중국에는 최종 조립라인 정도를 운영했다. 그런데 이번 지진으로 혼다자동차의 부품공장이 있는 도후쿠 지역이 타격을 받았다. 당연히 중국 공장의 자동차 생산에 큰 차질이 빚어졌다.
일본 기업인들은 따라서 이번 기회에 핵심 부품공장을 여러 국가로 다변화하고 중국에도 설립해야 한다고 말한다. 물론 공개적으로 이런 핵심 공장마저 중국으로 이전한다고 하면 국내의 반발이 클 것이기 때문에 사석에서 조심스럽게 이렇게 말한다.
그러나 중국과의 전략적인 경제관계 형성에는 장애물이 많이 있다. 일본 국내의 반중국 감정, 그리고 정치권이 이를 자주 선거 등에 이용한다. 마찬가지로 중국도 일본의 역사 교과서 왜곡 등을 강력하게 비판하며 반일이 외교정책에 들어가 있다. 만약에 양국 간의 경제적 관계가 심화․확대되어 인수합병이 빈번하게 이뤄진다면 이 때에도 일본에서반중국 감정이 치솟을 것이다. 1980년대 말 일본이 맨해턴의 부동산과 헐리우드의 스튜디오를 매입했을 때 미국에서 일었던 ‘일본 때리기’(Japan-bashing)를 생각하면 쉽게 이해가 간다. 빈번하게 교체되는 일본의 정치 지도자(총리 등)들도 지속적인 대중국 외교정책 추진을 어렵게 만들고 있다. 따라서 양국의 정치 지도자들이 서로가 필요함을 깨닫고 전략적인 관계 형성에 노력해야 한다는 것이다.
이러한 위험요인에도 불구하고 일본의 재건에는 중국 시장이 필수적이라는 것이 푸나바시 전 편집국장의 견해다.

샌드위치 신세인 우리의 정책 대응은?
동북아시아에서 중국의 부상이 국제정치의 주요 문제로 대두하면서 우리의 정책대응도 관심거리다. ‘고래 싸움에 새우 등 터진 격’이 되지 않으려면 우리는 어떠한 정책 대응이 필요할까?
우선 양자관계의 축(앵커, anchor)으로 한미관계를 지속적으로 확대하고 심화해야 한다. 특히 북한이라는 불확실성이 자리잡고 있는 한 우리의 자체적인 철저한 준비는 물론이고 미국과의 관계유지는 필수다.
이를 바탕으로 중국, 일본과도 전략적 관계를 유지할 수 있어야 한다. 중국이냐 일본이냐가 아니라 중국과 일본 모두 다 우리에게 필요하다. 중국이라는 북한에 대해 가장 큰 영향력을 보유하고 있고 드넓은 시장을 가진 이웃, 그리고 민주주의와 시장경제 등 동일한 가치를 공유하는 일본, 그리고 첨단 기술의 일본을 다 붙잡아야 한다. 극일이나 극중이 아니라 ‘용일’(用日)이나 ‘용중’의 전략을 적극 활용해야 한다. 정치 지도자의 일관된 정책 입안과 실행도 중요하다. 그러나 이에 못지않게 재계와 시민단체, 학계도 일본과 중국의 파트너들과 관계를 확대해 양국 관계의 틀을 넓히고 굳건히 해야 한다. 관계는 말로 유지되거나 공고해지지 않는다. 많은 노력과 공을 들이고 가꿔야 한다.

안 병 억 

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그리스, 남미 국가처럼 되나?

그리스, 남미 국가처럼 되나?
구제금융 제공에도 국가부도 가능성 높아져...

필자가 대학교에 다니던 1980년대 중반에는 중남미 외채위기가 한 창 이슈였다. 당시 5공화국 전두환 대통령 때 우리나라도 국내총생산(GDP) 대비 외채규모가 제법 되어 일각에서는 우리도 멕시코 등과 같이 외채를 갚지 못해 국가가 부도날 가능성이 있지 않겠냐는 우려가 제기되기도 했다. 멕시코가 1982년 심각한 외채위기를 겪었고 인근의 다른 남미 국가들도 잇따라 유사한 위기를 겪었다. 핵심은 구제금융을 제공해주어도 국내개혁이 진행되어 경쟁력을 갖추고 경제가 성장해야 외채를 상환할 수 있고 이런 연후에야 다시 국제금융시장에서 외채를 빌릴 수 있다. 그런데 국내개혁도 기득권 세력의 반발에 직면하고 정치인들도 표를 의식할 수 밖에 없고, 경제성장도 안되면 아무리 엄청난 구제금융을 제공해도 그 나라가 다시 국제금융시장에서 돈을 빌릴 수 없다는 것이다. 즉 이럴 경우에는 국가파산이 불가피하다.
그렇다면 그리스도 남미의 멕시코처럼 유사한 전철을 밟을 가능성이 높다는 분석이 일각에서 제기되고 있다. 그 이유와 가능성을 분석해본다.

그리스: “과도한 부채...기존의 구제금융으로는 안돼”euronotes3576917-background-of-200-euro-notes.jpg
그리스가 부도 처리 가능성이 높다는 주요 이유는 과도한 부채인데가 경쟁력을 높이고 경제성장을 제대로 추진하지 못하기 때문이다. 따라서 지난해 5월 1천100억 유로의 구제금융을 제공했고 추가로 자금을 빌려주어도 그리스는 파산이 불가피하다는 논리이다.
우선 그리스의 공공부문 부채는 2012년, 국내총생산(GDP) 대비 160%를 기록할 것으로 예상된다. 단일화폐, 유로화를 채택한 유럽연합(EU) 회원국(유로존, 혹은 유로지역)은 공공부채를 GDP의 60% 넘지 않게 유지해야 한다. 그리스의 경제규모보다 1.6배나 큰 부채를 짊어지고 있다. 보통 국채는 단기 몇 개월 부채부터, 1년, 2년, 5년, 10년 등 만기가 다양하다. 만기가 돌아온 국채를 상환해야 하는데 이를 상환하지 못하면 국가가 부도 처리된다. 민간부문도 마찬가지다. 금융기관이 다른 나라 금융기관이나 국제 자금시장에서 빌린 돈을 상환해야 하는데 평상시라면 보통 만기가 다시 연장되는데 경제위기 때에는 채권자들도 유동성 확보 차원에서 만기 연장을 거부하는 경우가 흔하다. 혹은 채무국의 경제가 매우 어려워 돈 받을 가능성이 높다고 인식하면 만기 이전에 채무상환을 요구하기도 한다.
그리스는 이처럼 높은 국채 비율을 최소한 절반으로 축소해야 구제금융을 받아 이자를 갚고 국가 살림을 꾸려나갈 수 있다. 그런데 그리스 정부가 제시한 과감한 긴축재정안과 증세, 복지축소 개혁이 제대로 실행되지 않고 있다. 이 때문에 독일 등 일부 회원국은 그리스의 부도 가능성이 있다고 보고 일부 채무경감안 등도 논의하고 있다고 알려졌다.

“베이커 안이 아니라 브래디 안이 그리스에 맞아”
이처럼 그리스 파산 위험 가능성이 점차 높아진다는 것이 금융시장 참여자들(채권자)이 투자한 돈을 잃지 않으려고 이러한 위험 가능성을 흘려 관련국들에 그리스에 더 많은 구제금융을 제공하라고 압박하는 측면도 있다. 또 다른 이유는 그리스의 국채 이자가 하늘 높은 줄 모르고 치솟고 있다는점에 있다. 지난 4월 한 달 간 그리스 정부가 발행하는 2년 만기 국채 이자율은 무려 24.78%를 기록했는데 이는 한달 간 10%포인트가 오른 것이다. 경제가 취약한 국가일수록 높은 국채 이자율을 지급해야 투자자들이 채권을 구입한다. 같은 만기의 독일 연방정부 국채 이자율은 그리스의 1/5에 불과하다. 그만큼 독일 정부가 파산할 위험이 없어 높은 이자율을 지급하지 않아도 투자자들이 독일 국채를 매입한다.
문제는 그리스의 국내개혁이 진전을 보이고 경쟁력을 회복하지 않는 한 이처럼 높은 국채이자율이 인하될 가능성이 없다는 점이다. 국채 이자율이 점점 높아지면 그리스는 더 이상 높은 이자율을 지급하고 국채를 발행할 수없게 된다. 이자를 갚아나갈 돈이 없기 때문이다.
이처럼 국가부도 위험이 높아가는 국가의 부도를 면해주는 방법은 두 가지가 있다. 하나는 베이커(Baker, 미 레이건 대통령 1기 때 재무장관 제임스 베이커의 이름을 따옴)안으로 이러한 국가의 채무는 경감해 주지 않고 만기만 연장해 주는 안이다. 또 하는 브래디 안(역시 재무장관 니콜라스 브래디의 이름을 따 옴, Brady Plan)으로 채무 액수도 줄여주고 이자율도 인하해주고 만기도 연장해주는 포괄적인 방안이다. 그리스의 국가채무 액수를 채권자들이 합의해 일정 정도 줄여주면 그리스는 이자상환 부담이 준다. 또 만기가 연장되어 경제개혁 추진과 경쟁력 회복시간도 벌게 된다. 채권자들도 채무국이 부도 처리되어 더 많은 손실을 겪기 보다 받을 돈을 줄여서라도 받는 것이 낫다고 생각하면 이런 안에 동의할 수 있다. 문제는 채권자들의 이해관계가 대립할 수 있어 협상이 쉽지 않다. 또 브래디 안을 그리스에 실행한다 해도 그리스가 과연 경제개혁, 구조조정을 실행해 돈을 제대로 갚아 나갈 수 있을지 불확실하다.
지난해 그리스, 아일랜드에 이어 포르투갈도 지난 3일 유럽연합(EU)과 국제통화기금(IMF)으로부터 850억 유로(우리 돈으로 약 120조원)의 구제금융을 3년에 걸쳐 받기로 합의했다. 어쨌든 유로존 주변국의 경제위기는 깊어 가는데 유로존의 대응은 지지부진하다. 더 위기가 닥쳐야 독일 등 주요국들이 유로존 붕괴를 막기위해 적극적인 행동에 나설 것으로 생각한다.
안 병 억


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남미 태평양 연안 국가, 브라질에 도전장

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남미 태평양 연안 국가, 브라질에 도전장
MILA 결성, 브라질 주도 남미통합에 도전...결과는 글쎄
Mercosur, ALBA 등 얽히고설킨 남미 통합 움직임
칠레, 콜롬비아, 페루의 공통점은? 태평양 연안의 국가이고 아시아 지역 국가들과의 교역비중이 높다. 여기에 멕시코가 가세해 지역통합의 깃발을 올렸다. 남미의 맹주이고 남미를 벗어나 글로벌 파워(global power)에 더 관심을 보여온 브라질을 견제하려는 의도가 강하다. 이코노미스트는 최근(4.7.일자) 기사에서 이같은 내용을 보도하며 남미의 통합 흐름을 설명했다. 기사를
소개하면서 분석한다.

통합라틴아메리카시장(MILA, 스페인어) 주식시장 교차거래 가능..경제통합 꿈꿔
다음달부터 칠레와 콜롬비아, 페루의 주식시장에서 거래하는 사람들은 각 국의 상장회사 주식을 서로 사고 팔 수 있게 된다. 3국 주식시장의 시가총액(market capitalization)은 모두 6천 억 달러(우리돈으로 약 660조 원 정도, 우리 일년 정부 예산의 두배가 넘음) 정도. 남미에서는 브라질 주식시장(BM& FBovespa)을 제외하고 두 번째로 규모가 크다. 또 멕시코와도 협상을 진행중인데 결과에 따라 멕시코도 MILA(영어로 Integrated Latin America Market)에 가입해 덩치를 키우고 MILA가 남미 통합에서 주도적인 역할을 수행한다는 계획이다(태평양 연안의 국가이어 ‘퍼시피카’ - PaCifiCa - 로 부를 수 있다.)
칠페와 페루, 콜롬비아의 경제규모를 보면(표 참조) 콜롬비아의 국내총생산(GDP)이 2830억 달러로 제일 크다. 3국 모두 2006~2010년까지 연평균 3.3%~7.2%의 경제성장률을 기록했다. 미국과 유럽연합(EU)회원국들이 아직도 경기침체로 어려움을 겪고 있음을 감안하면 3국의 경제성장은 괜찮은 편이다. 칠페, 페루, 멕시코는 아시아태평양경제협력(APEC) 회원국이고 콜롬비아도 APEC 가입을 추진중이다.
<칠레, 콜롬비아, 페루의 경제력 비교, 출처:이코노미트스트>
분류
칠레
콜롬비아
페루
국내총생산
1,999억 달러
2830억 달러
1540억 달러
인구
1,700만 명
4600만 명
3,000만 명
경제성장률(2006~2010년 연평균, %)
3.3
4.6
7.2
총수출 중 아시아 지역으로의 비중(%)
45%
7%
26%
주식시장 시가총액
3,111억 달러
2,010억 달러
980억 달러
상장회사 수
231개
84개
247개

MILA 결성에 주도적인 역할을 한 페루의 알란 가르시아(Alan Garcia) 대통령은 서비스 시장 개방과 자본의 자유로운 이동, 나아가 노동자들의 자유로운 이동도 가능하게 하는 “높은 수준의 통합”을 목표로 내세웠다.
그러나 이런 장밋빛 수사와 비교해 현실적인 어려움이 있다. 우선, 칠레와 페루 간의 관계가 영토분쟁으로 쉽지 않다. 칠레는 1879~83년 전쟁에서 페루 영토 일부를 합병했다. 또 해상 국경을 두고도 분쟁을 벌이고 있다. 두 번째는 페루의 대선에서 유력한 후보인 야당의 올란타 후말라(Ollanta Humala)가 브라질과의 통합에 더 관심을 두고 있다는 사실이다. 세 번째는 페루의 입장에서 가장 큰 시장은 브라질이다. 그런데 칠레 및 콜롬비아와 경제교류를 강화해도 브라질 시장의 중요성은 줄어들지 않는다.

친미와 반미..브라질 등 스파게티처럼 얽히고설킨 남미 통합
Mercosur, ALBA, Andean Community..
남미에서 지역통합의 선구자는 역할을 해온 기구는 메르코수르(Mercosur)다. 1991년에 설립되었고 브라질, 아르헨티나, 우루과이, 파라과이가 회원국이다. 그동안 통합을 추진해 현재 관세동맹(customs union)에 도달했다. 자유무역지대( FTA)가 회원국 간의 관세인하 및 자유 이동을 목표로 한다면 관세동맹은 이보다 통합이 한 단계 앞선다. 회원국들이 비회원국에 대해 단일의 공동관세를 매기기 때문이다. 그러나 메르코수르는 이러한 통합 진전에도 불구하고 브라질이 남미의 맹주가 되면서 상대적으로 통합에 관심을 덜 가지게 되었다.
여기에다 베네수엘라가 주축이 된 반미전선이 구축되면서 ALBA라는 반미 진영도 통합을 추진하고 있다. 베네수엘라와 쿠바, 에콰도르,니카라과가 주축이 된 ALBA는 미국의 남미개입에 반대하며 목소리를 높여 왔다. 이들은 자유무역 중심의 통합이 아니라 사회주의 및 사민당 정부가 주축이 되어
국민복지에 더 신경을 쓰고 있다. 안데스산맥을 공유하고 있는 볼리비아, 콜롬비아, 에콰도르, 페루는 1969년 안데스조약을 체결, 통합을 추구해 왔고 이 기구는 1996년 안데스공동체(The Andean Community)로 개칭되었다. 역시 회원국 간에 관세동맹이 결성되어 있다.
MILA에 힘을 쏟고 있는 콜롬비아는 이런 통합의 노력을 미국에 전달하려 한다. 미국 의회가 2007년 서명된 자국과의 FTA 비준을 거부하고 있기 때문이다. 콜롬비아는 비준을 거부중인 미국 의회에 자국도 다른 국가들과 FTA를 추진하고 있고 비준이 계속 늦춰질 경우 미국 산업이 피해를 볼 수 있다는 점을 각인시키려 한다.
2008년 한나라당 일부 의원들이 미국 의회가 한미 FTA 비준을 반대하고 있어 우리 국회가 먼저 FTA를 비준하자고 제안했다. 우리가 먼저 FTA를 비준하면 미국 의회도 부담을 느껴 비준에 박차를 가하지 않겠느냐는 논리였다. 현실을 몰라고 한 참 모르는 소리이다. 미국 의원들이 표를 의식해(쇠고기 시장 완전 개방, 자동차 규제 철폐 등) 비준을 반대하고 있는데 우리가 먼저 비준한다고 미국이 눈하나 깜짝 하겠는지? 우리도 아시아 지역의 통합에 좀 더 관심을 갖고 나름대로 역할을 해야 한다. ‘아세안(ASEAN)플러스 스리,’ 동아시아정상회담(EAS)가 있는데 좀 더 관심을 가질 수 있다.

안병억


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